关闭

县州

县区

专题专栏
发布时间:2018-03-31 11:40:00
对露天焚烧秸秆行为的监督检查和 制止事中事后监管细则
 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强对露天焚烧秸秆行为的监督检查和制止事中事后监管工作,规范行政行为,根据《安徽省环境保护条例》、《安徽省大气污染防治条例》、《岳西县秸秆禁烧工作方案》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》及相关法律法规,结合我乡实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照相关法律法规等规定,通过对露天焚烧秸秆行为的监督检查和制止采取监督检查、协同监管等事中事后监管措施,维护生态环境,消除火灾隐患。

二、监管措施

(一)监督检查

1.监督检查内容:

1)对行政区域内不定期开展秸秆禁烧宣传教育与巡查;

2)根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的焚烧秸秆行为开展监督检查。

3)对巡查过程中发现的或群众举报的秸秆焚烧行为及时告知焚烧秸秆的危害,并予以制止。

4)制止焚烧秸秆行为,作出审查和是否转报的决定(不予转报的应当告知理由)。

5)加强日常监督检查。

2.监督检查方式:日常检查、重点抽查、举报核查。

3.监督检查程序:严格工作要求,规范开展监督检查。做好检查记录。

4.监督检查处理:对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)协同监督

根据《安徽省环境保护条例》第三十六第三款、《安徽省大气污染防治条例》第七十条规定,乡镇政府配合县级以上人民政府环境保护、农业行政主管部门对本乡镇秸秆禁烧的监督管理,加强监测和执法力度。乡镇政府加强秸秆禁烧的宣传教育与巡查,及时制止露天焚烧秸秆行为。
三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.发现焚烧秸秆行为或者接到焚烧秸秆行为的举报后不及时予以查处的;
2.相关工作人员玩忽职守,对应当予以制止的秸秆焚烧行为不予制止,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
3.擅自设立处罚种类;
4.在监督、制止秸秆禁烧过程中发生腐败行为的;
5.包庇、纵容、袒护焚烧秸秆行为的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、保障措施

(一)加强组织领导

健全协调机制,完善监管办法,落实监管措施,确保事中事后监管工作有序推进。

(二)强化人员培训

加强对监管人员政治理论、专业知识和各方面能力的培训。不具备相应知识和能力的,不得从事此项监管工作。

(三)加强普法宣传

运用多种方式宣传有关法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理事中事后监管细则

为强化安全生产管理,有效遏止重特大事故发生,促进安全生产状况持续稳定好转,通过进一步开展隐患排查治理工作,全面排查治理各村、各行业领域事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化重点行业领域安全专项整治,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》及相关法律法规,结合我乡实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关行政法规等规定,通过对辖区内生产经营单位安全生产状况进行监管,全面、深入排查治理各类事故隐患,进一步完善重大隐患政府挂牌督办制度,深化重点行业领域安全专项整治,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善安全生产规章制度,健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,有效防范和遏制重特大事故的发生,坚决把事故的指标压下来,努力实现全年安全生产形势的进一步稳定好转。

二、监管措施

(一)监督检查

1.监督检查内容:

全乡各行业(领域)和各类生产经营单位。主要包括:

1)以公路为重点的交通运输领域。

2)以非煤矿山为重点的矿山领域。

3)以危险化学品为重点的工业领域。

4)以住房建设项目为重点的建筑领域。

5)学校、等各类生产经营单位、各类企业。都要立足实际,确定安全隐患排查重点,认真排查整治。各相关主管部门要牵头负责,切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。

对本乡内各生产经营单位认真、全面、系统地开展隐患排查,不仅要查现场隐患,更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷:一查责任和制度落实情况;二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况;三查关键设备、场所和环节;四查应急预案制定和演练情况。

2.监督检查方式:

乡成立隐患排查领导小组并组织2名以上的执法人员进行现场调查,调查内容包括:

1)听取生产经营单位汇报、查阅相关资料。

2)深入生产经营单位一线排查。

3)深入安全隐患点督查。

隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强生产经营单位安全管理相结合,进一步完善隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制,建立健全隐患排查治理长效机制。

3.监督检查程序:严格工作要求,规范开展隐患排查治理。做好排查记录。

4.监督检查处理:对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予的职责,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)协同监督

根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》规定,镇政府配合上级行政主管部门、县安全生产监督管理局等相关单位,开展对生产经营单位排查治理事故隐患工作,严格执行相关法规条例。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
3.索取、收受贿赂的。
4.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、保障措施

(一)加强领导,落实责任。切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,建立和落实隐患排查治理责任制。

(二)落实整改,确保到位。生产经营单位对查出的事故隐患必须立即整改,重大隐患要制定整改方案,按计划组织整改切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,确保资金投入,加快整改进度,搞好跟踪落实,及时整改销号。

(三)强化督查,严格执法。强化隐患排查治理工作全过程的督促、检查。要强化行政执法,严肃查处违反安全生产法律法规,存在重大隐患的生产经营单位,对隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严肃追究责任。

(四)加大宣传,营造氛围。加大舆论监督和群众监督力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全监督和特大安全事故防范事中事后

监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强安全监督和特大安全事故防范事中事后监管工作,规范行政行为,根据《中华人民共和国安全生产法》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合我乡监管实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照法律、行政法规等规定,通过对安全监督和特大安全事故防范采取事中事后监管措施,建立健全安全监管和特大事故防范规章制度及防治体系,建立重特大事故隐患清单,压实企业主体责任,加强行业监管力度,强化属地监管,明确监管责任单位和联系人。确保隐患排查治理到位,确保重点监管到位,确保不发生重特大事故。

二、事中监管

(一)安全监管流程。

1.制定检查制度,进行现场安全检查,现场检查不得少于2人。发现问题及时下达隐患整改通知书,明确整改意见。

2.责任主体进行隐患治理,整改后上报整改结果。

3.根据整改报告书,再次到现场进行检查排查,对责任主体整改情况复查下达复查意见书;对不能及时消除隐患,存在重特大事故隐患的,根据有关程序采取强制措施,停产停业整改直至消除隐患。

4.所有检查排查记录,整改通知书,复查意见书,隐患销号记录,均应整理归档,按规定保存备查。

(二)特大事故防范流程

1.建立健全特大事故防范联席会议制度,定期(至少每季度一次)召开会议,分析、研究、布置、督促、检查本地区特大事故防范工作。

2.根据本地区特大事故隐患排查检查结果,建立隐患清单,制定本地区特大事故防范措施。

3.针对本地区极易发生事故的单位,要求责任主体单位明确监管责任人,制定有效防范措施,建立自查自纠制度,加强日常监管;加强督促检查力度,确保责任主体单位防范措施落实到位。

4.建立特大事故应急处理预案。

5.加强对特大事故隐患单位的检查督查,发现特大事故隐患,责令责任单位立即排除;事故隐患排除过程前或过程中,应该责令隐患单位暂时停产、停业或者停止使用(法律法规或者行政法规另有规定的按规定执行);特大事故隐患超越管辖或者职权范围的,应及时上报有管辖权或者管理职能的上级人民政府或者有关政府职能部门;情况紧急的,可以采取暂时停产、停业或者停止使用措施,同时上报。

三、事后监管

(一)负有监管职责地方行政机关以及相关职能部门必须定期或者不定期对本地区或者职责范围内的容易发生特大事故的生产经营单位开展严格地监督检查。

1.进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

2.对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

3.对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;

4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

5.安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

6.依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。

(二)依照前款规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的,应当及时解除前款规定的措施。

1.特大事故隐患单位必须制定切实有效的隐患治理方案,明确隐患整改时间、责任人、整改措施,及时更新有关设备设施。

2.特大事故隐患整改期间不能保证安全的,必须按照规定采取暂时停产、停业或者设备停止使用措施,疏散有关作业人员及周边可能辐射区域的人员。

3.特大事故隐患排除前责任主体单位不得恢复生产经营活动或者恢复设备使用,整改后做好自查并报告检查的职能部门,通过复查后方可恢复生产经营或者恢复使用有关设备设施。

四、责任追溯

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

3.索取、收受贿赂的;

4.其他违反法律法规政策规定的行为。

五、保障措施

(一)加强组织领导

健全协调机制,完善监管办法,落实监管措施,确保事中事后监管工作有序推进。

(二)强化人员培训

加强对监管人员政治理论、专业知识和各方面能力的培训。不具备相应知识和能力的,不得从事此项监管工作。

(三)加强普法宣传

运用多种方式宣传有关法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对乡镇敬老院工作的监督检查和违规处理事中事后监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强乡镇敬老院工作的监督检查和违规处理事中事后监管工作,规范行政行为,根据《农村敬老院管理暂行办法》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合本地监管实际,制定本监管细则。

一、监管要求

镇政府依照法律、行政法规等规定,通过对乡镇敬老院工作的监督检查和违规处理采取事中事后监管措施,规范乡镇敬老院各项工作,纠正和查处违规行为,保障敬老院老人的切实利益。

二、监管措施

(一)监督检查对象

乡敬老院。

(二)监督检查内容

1.是否与接受服务的五保老人或其领养照料人签订服务协议。

2.是否提供满足五保老人日常生活的服务。是否提供符合他们居住条件的住房,并配备适合他们安全保护要求的设施、设备及用具,定期对他们活动场所和物品进行消毒和消洗。

3.是否建立入院评估制度,并根据服务协议和五保老人生活自理能力实施分级分类护理服务。

4.是否为五保老人建立健康档案,组织定期体检,做好疾病预防工作。

5.是否根据需要为五保老人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。

6.是否开展适合五保老人的文化、体育、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。

7.是否按照国家有关规定建立健全安全、巡查、院民请销假、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度并严格执行,制定服务标准和工作流程,并予以公开。

8.是否配备与服务和运营相适应的管理人员和护理人员,并依法与其签订聘用合同或者劳动合同。

9.是否依照其登记类型、经营性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素确定服务项目提供服务。

10.是否按照国家有关规定接受、使用捐赠物资,接受志愿服务。

11.是否依法履行消防安全职责,健全消防安全管理制度,实行消防工作责任制,配置、维护消防设施、器材,开展日常防火检查,定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。是否制定突发事件应急预案。

三、责任追溯

(一)建立对乡镇敬老院管理的举报和投诉制度。乡镇政府接到举报、投诉后,应当及时核实,发现违规、违法问题及时处理,涉嫌违法犯罪的移交司法机关追究相关责任人的法律责任。

(二)加强乡镇敬老院的指导和监督,及时纠正乡镇敬老院管理中的违规违法行为。

四、保障措施

(一)加强组织领导

健全协调机制,完善监管办法,落实监管措施,确保事中事后监管工作有序推进。

(二)强化人员培训

加强对监管人员政治理论、专业知识和各方面能力的培训。不具备相应知识和能力的,不得从事此项监管工作。

(三)加强普法宣传

运用多种方式宣传有关法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

落实拥军优属开展优抚工作事中事后

监管细则

 

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化落实拥军优属、开展优抚工作事中事后监管工作,规范行政行为,根据《安徽省拥军优属条例》、《军人抚恤优待条例》,结合本辖区拥军优属、优抚工作实际,制定本监管细则。

一、监管任务

拥军优属、优抚工作应该遵循公开、公平、公正以及高效原则。县级以上人民政府民政部门是同级人民政府拥军优属工作的主管部门;其他有关部门按照各自的职责负责拥军优属的有关工作。乡、镇政府和街道办事处以及城乡基层群众性自治组织负责落实拥军优属的有关工作。

1.按照《安徽省拥军优属条例》等规定,审查拥军优属、优抚申请材料以及办理程序的合法性。

2.根据检查情况,对检查中发现的问题要督促有关单位进行整改,有违法行为的移交行政处罚;
3.按市场主体诚信体系建设和建设项目信息公开的要求,公布市场主体信用信息。
二、监管措施

(一)做好优抚对象数据核查工作。严格按照《优抚对象数据核查规范》要求,购买入户核查设备,制定核查工作计划,确保民政部门入户核查比例不低于《优抚对象数据核查规范》要求。

(二)做好信息梳理工作。全面梳理数据库中优抚对象档案信息,严格按照优抚对象核查信息内容,核实完善优抚对象的信息资料,确保信息的真实性、准确性。受理所报送的材料,对其材料的整齐性、完整性进行初查。符合要求的,直接受理;不符合要求的,告之原因及所补充材料;

(三)做好基础服务工作。建立群众性的拥军优属服务小组,为部队和优抚对象提供服务。对孤老优抚对象实行包户服务。服务性的窗口单位,应普遍设立拥军优属服务窗口,或挂牌注明拥军优属优先服务内容。

(四)坚持优抚工作依法行政。进一步规范伤亡评定、烈士评定、“两参”人员认定的标准和程序,对承办的各项审核、呈报、审批业务做到规范、准确、及时、高效。

(五)落实好优抚对象生活待遇标准。确保抚恤补助按标准按时足额发放,确保部分重点优抚对象300—500元的优待金落实到位,确保优抚对象的合法权益得到保障。

(六)加快退役士兵安置改革的力度。严格落实民政部、总参谋部下发的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法》,对符合安排工作条件的退役士兵在规定的时间内,根据量化排名“有编有岗”全程阳光安置到事业单位、国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业,确保退役士兵各项待遇得到全面落实。鼓励和引导退役士兵自主就业创业,协调落实各项优惠政策待遇。认真做好退役士兵职业教育和技能培训工作,增强退役士兵就业创业的竞争力。配合部队、退役士兵家属做好伤病残退役士兵接收安置工作。

三、责任追溯

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.无法定依据或者超越法定权限实施监督检查的;
2.违反法定程序实施监督检查的;
3.监督检查过程中对发现的违法行为不制止、不纠正的;
4.在监督检查时工作人员滥用职权、玩忽职守,应当发现的问题未能发现或发现问题不予处理、造成不良影响的;
5.监督检查过程中处置不当,造成不良影响的;

6.在监督检查过程中发生腐败行为的;
7.不按规定及时公布信息,或公布有误的;
8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、保障措施

1.加强对拥军优属、开展优抚工作初审工作人员相关法律、法规、标准和专业知识的培训,不具备相关知识和能力的,不得从事此项工作。加强工作人员廉政教育,自觉抵制不正之风,依法透明办事。

2.高度重视拥军优属、开展优抚工作,按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,强化组织领导,完善监管制度,落实保障措施,畅通举报渠道,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序推进。

 

 

 

残疾人医疗救助审核事中事后监管细则

为进一步优化服务,强化政府权力运行监管,加强对残疾人医疗救助审核工作事中事后监管,保障残疾人基本生活,让残疾人共享经济社会发展成果,根据《残疾人保障法》、《关于加强残疾人社会救助工作的意见》,《安徽省优待扶助残疾人规定》等相关法律法规,结合本地残疾人医疗救助审核工作实际,制定本监管细则。

一、监管任务

残疾人医疗救助工作应遵循公平、公开、公正以及便民、高效和信赖保护原则。乡、村委会是实施重度残疾人生活和医疗救助工作的基层组织,要做好重度残疾人的申请受理、收入核查和初审评议等工作,把工作做细做实,把好事办好,把实事办实。

二、监管措施

(一)材料报审

镇政府及相关主管部门向社会公开残疾人医疗救助送审需要报送的材料。不属于本行政区域管辖范围内或不属于本行政机关职权范围的不予受理,出具《不予受理通知书》。审查相关材料,申请材料齐全、符合法定形式的,窗口工作人员当场予以办理,并出具《受理通知书》。经镇政府审核后,报有管辖权的行政部门审批。材料审核办理人员必须及时做好相关申办材料的登记。

(二)监督检查内容

1.是否存在受理环节对符合条件的不予受理的情况,对不符合条件不予受理的,是否向当事人说明原因及依据;有没有因收受财物或娱乐消费等,对不符合条件的予以受理的行为。

2.审查决定环节是否按规定违规审查,徇私谋利。

3.是否存在未经评定程序直接审核上报的情况。

(三)监督检查方式:日常检查、重点抽查、举报核查。

(四)监督检查处理:对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予的管理职责,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、责任追溯

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
2.依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
3.无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
4.超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
5.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
6.在办理行政许可、实施监督检查中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
7.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、保障措施

(一)高度重视,加强组织领导。重度残疾人是特别需要帮助和关爱的社会群体,做好重度残疾人生活和医疗救助工作,是一项惠及城乡重度残疾人的“爱心工程”“民生工程”,党委、政府要高度重视,把这项工作作为促进残疾人事业发展的一项重要工作,摆上议事日程,切实加强领导,精心部署,统筹协调,认真落实。

(二)规范管理,加强监督检查。乡和村委会应按照一人一档的要求,建立重度残疾人的相关档案,并设立专柜专册保存管理。乡负责保管的档案包括评审花名册、评审记录、发放名册等。

(三)加强普法宣传。运用多种方式宣传有关法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

(四)强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识和执法能力培训,并适时组织考核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

最低生活保障待遇的审核事中事后

监管细则

为加强管理,规范操作,切实保障城乡困难群众的基本生活,根据《安徽省政府权力运行监督管理办法》和《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》等规定,结合本镇实际,特制定本细则。

一、监管要求

根据《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》第十二条“申请享受城市居民最低生活保障待遇,以户为单位,由户主向户籍地的街道办事处或镇人民政府提出申请,申请材料送交户籍的居民(社区)委员会,并出具其户口簿,填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。”

第十三条“居民(社区)委员会调查核实后,应张榜公布,进行民主评议和征求群众意见,提出初步审查意见,并将有关材料和初审意见报街道办事处或镇人民政府审核。街道办事处或镇人民政府须在15日内完成审核工作,报县级人民政府民政部门审批。

二、事中监管

(一)监管内容

1、是否严格核实对象,切实做到应保尽保。要严格按照申请审批工作程序要求,及时收集保障对象的相关申报材料(包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受农村低保家庭成员的户口本复印件等),确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。

2、是否严格资金管理,切实保证资金运行安全。财政、民政等部门要定期检查、监督农村居民最低生活保障资金使用和发放情况,确保资金安全运行,确保资金及时足额发放到低保对象手中。

3、是否严格审批程序,切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则,严格按照工作程序,切实做好农村低保工作。

4、是否建立健全各项制度,切实提高低保工作水平。严格按照申请、评议、公示、审核、审批等环节,及时受理农村困难群众的低保申请。

(二)实施现场检查。

通过询问相关人员、查阅档案资料等形式监管相关责任落实情况1、受理环节责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。自受理申请之日(以承诺时限为准)内作出决定。2、审查环节责任:对初审材料进行审核;组织评审;根据需要征求部门意见、项目审批前公示;提出初审意见。3、决定环节责任:作出转报决定(不予转报的应当告知理由);按时办结;法定告知。4、送达环节责任:制发相关文书并转报;信息公开。5、事后责任:接受监督。6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

(三)实施协同监管。

按照权责匹配、权责一致的原则,加强市民政局等部门的沟通协作,配合做好最低生活保障待遇的审核工作。

三、事后监管

(一)受理投诉、举报。公布举报电话和电子邮箱,接受投诉、举报。属于职权范围的,应当受理并在法定期限内及时核实、处理、答复;不属职权范围的,应当移交有权处理的部门并通知投诉、举报人。

(二)强化社会监督。依法保障公众的知情权和监督权,拓宽社会公众参与监管的渠道和方式。

四、责任追溯

(一)加强人员监督。因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合条件不予受理或不应该受理而受理造成不良后果的;

2、没有严格按照工作规程组织鉴定,违反公开、透明、公正的原则,未能真实反映情况的;

3、收受贿赂或向当事人索取财物的;

4、办理人员弄虚作假、徇私舞弊、提供不实材料,导致不正确鉴定结论的;

5、有其他严重妨碍工作行为的;

(二)建立责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式。包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

五、保障措施

(一)建立完整的农村低保对象档案,强化痕迹管理;推进农村低保工作网络化管理,增强低保工作的管理质量和管理水平。

(二)加强宣传教育,切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向,采取多种形式,广泛宣传农村低保制度的政策、规定,让这一惠民工程进村入户、家喻户晓。

(三)强化绩效考核。将政府权力运行情况纳入年度工作考核内容,保证权力规范运行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

就业援助事中事后监管细则

为加强就业援助事中事后监管工作,规范行政行为,促进就业扶持政策的贯彻落实,帮助就业困难人员实现再就业、增加家庭劳动收入,摆脱贫困。根据《就业服务与就业管理规定》、《安徽省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》等法律法规,结合本辖区就业援助工作实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府作为公共就业服务的机构,依照相关法律法规等规定,负责就业服务的基础工作。在县级相关部门的指导帮助下,通过调查了解和帮扶,做到“出现一个发现一个,发现一个帮扶一个,帮扶一个解决一个”,帮助辖区内就业困难人员实现再就业,促进本辖区的经济发展。

二、监管措施

(一)监督检查

1)监督检查内容

1.是否按照办理流程、受理时间要求办理业务,是否直接或变相索要或接受申报对象贿赂。

2.是否违反政策规定进行资质认定,套取就业专项资金。

3.查处工作检查时把关不严,降低检查标准的行为。

4.查处初审过程中不公开、不公平、不公正的行为。

5.查处影响工作的问题,不及时进行通报和责令整改的行为。

6.查处在审核中有玩忽职守、滥用职权的行为。
7.对违规违法初审,擅自增设、变更涉及初审程序或条件的以及摸底调查上报时顾及人情关系,不按规定上报的行为。

8.是否正确履行其他法律法规规章文件规定的责任。

2)监督检查方式:日常检查、重点抽查、举报核查。

3)监督检查程序:按日常工作要求,规范开展监督检查。做好检查日志记录,发现问题及时依法处理。接受监督,及时反馈信息。

4)监督检查处理:对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)协同监管

就业管理、民政、人社等行政主管部门应当协同合作,加强对就业援助申请、登记以及帮扶工作的监管。开展定期和不定期检查,对隐瞒有关情况、提供虚假材料申请以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过申请,违反其他法律法规规章文件规定情形的,按照有关规定进行处罚。

三、责任追溯

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的。
2.对不符合有关法律法规的予以核准的。

3.明知材料、证明不符或虚假仍给予办理的。

4.擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的。
5.收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的。
6.其他违反法律法规政策规定的行为。

四、保障措施

1.加强廉政建设,建立健全规章制度,严格执行工作制度,遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求,加强法律法规的学习,按章办事,依法依规办理业务,教育引导工作人员严格遵守有关法律法规,自觉抵制不正之风。

2.严格按照工作的标准、要求进行检查,自觉接受上级检查,督查考核,接受社会监督,自觉抵制人情风险,并做好解释工作。

3.按照经办程序、办理时限经办业务,主动公示认定结果,使认定结果透明化,公开化。加大监管和惩处力度,发现问题及时纠正处理,做到有法必依、敢于执法。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

组织修建、养护和管理乡道

事中事后监管细则

 

为进一步加强乡道修建、养护和管理,推进简政放权,强化政府权力运行监管,根据《中华人民共和国公路法》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》及相关法律法规,结合乡镇乡道的修建、养护和管理工作实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照法律、行政法规等规定,通过对编制乡道规划及规划修改方案工作的事中事后监管,规范乡道修建、养护和管理工作,确保乡道顺利修建,有效养护和管理乡道。

二、监管措施

乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求,认真履行组织修建、养护和管理乡道的工作职责,规范政府行为。

(一)监督检查

是否按照实事求是的原则和本乡道路现状的实际,梳理本辖区内乡道现状,搜集各村乡道外缘地形情况。是否深入一线,实地勘察,按照程序明确本辖区内乡道建设控制区的划定并公告。管护责任是否落实到位,切实加强日常监管,发现违规行为是否及时向相关行业主管部门报告。其他法律法规规章文件规定应履行的责任是否一一落实到位。

(二)监督责任

1、检查责任:按照《中华人民共和国公路法》等规定,对本行政区域内的乡镇道路的建设和养护工作实施检查;
2、处置责任:依法处置,不得违反法规;根据检查情况,与被查单位交换意见后形成书面报告,对检查中发现的问题要督促有关单位进行整改,有违法行为的移交相关部门予以行政处罚;
3、信息公开责任:按市场主体诚信体系建设和建设项目信息公开的要求,公布市场主体信用信息。
4、其他法律法规文件规定应履行的其他责任。

(三)协同监督

制定规范的权力运行流程图,相关权力行使必须严格按照规定执行。配合县政府和公路管理部门做好乡道修建、养护和管理工作,及时通报工作不力、查处未按照规定履行职责的违反违规行为。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,工作人员应承担相应责任:

1、不按要求制定本辖区乡道建设、养护工作年度计划的;

2、不按程序组织乡道建设、养护工作的;

3、没有明确公路日常养护责任主体的;

4、日常监管不到位的

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、保障措施

1、将乡道修建、养护和管理工作列为民生工程,强化组织领导,完善监管办法,落实保障措施,严肃查处问题,确保乡道修建、养护和管理工作有序进行。

2、明确乡道管护人员的责任,完善乡道修建、管理和养护工作制度,对于不履行管护职责的管护人员,依据相关规定予以处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新建、改建乡道用地审核事中事后

监管细则

为进一步规范新建、改建乡道用地审批程序,确保新建、改建乡道用地审核合法合规,根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》及相关法律法规,结合我乡实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照相关法律、法规、规章等规定,对本辖区内新建、改建乡道用地规划、审核,加强对农村土地的节约保护,确保新建、改建乡道用地符合国家耕地保护原则,依法依规。

二、监管措施

(一)监督检查

乡镇人民政府是否根据乡道发展规划和交通主管部门下达的年度实施计划,汇总搜集新建、改建乡道需要用地情况;是否按照用地审批要求,整理好相关材料;是否按照相应的时间节点上报乡道新建、改建用地审批计划;是否按照县政府批准要求,及时组织实施建设,在规定的时间内完成相关的工作任务;其他法律法规规章文件规定应履行的责任,是否落实到位。

监督检查方式:日常检查、督查。

监督检查处理:对于相关工作人员不按照用地审批程序违法用地的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)协同监管

乡镇人民政府与有关行政主管部门协同合作,加强对新建、改建乡道用地的审核监管。严肃查处违反相关规定,违法审核新建、改建乡道用地行为,视情节严重,依法给予处分或追究法律责任。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,工作人员应承担相应责任:

1、不按计划汇总搜集相关用地材料的;

2、不上报用地审批计划的;

3、不按县政府审批用地的

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、保障措施

1、程序公开。在网站及政务窗口公开新建、改建乡道用地的申请流程、审核程序。

2、加强业务人员的培训,强化服务意识,提升办事能力水平。对责任心不强、业务工作不精、对土地使用法律法规不熟的人,不得从事新建、改建乡道用地的审核工作。

 

 

 

 

 

 

 

确定村道公路用地外缘的建筑控制区

并公告事中事后监管细则

为加强村道公路用地外缘的建筑控制区管理,根据《中华人民共和国公路法》、《安徽省农村公路条例》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》及相关法律法规,结合乡镇村道公路实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照相关法律、法规、规章等规定,对本辖区内村道公路用地外缘的建筑控制区予以确定并公告,加强对村道公路用地外缘的建筑控制区的管理,确保村道公路用地外缘的建筑控制区的确定充分尊重群众意愿,保护群众合法权益,确保程序、范围合法。

二、监管措施

村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡(镇)人民政府应当根据具体情况,确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区,并向村民公告。

(一)监督检查

镇政府是否及时梳理本辖区内村道现状,搜集各村道外缘地形情况,并登记在册。乡镇人民政府是否组织相关人员实地勘察,是否召开村民会议或者村民代表会议,确定本辖区内村道建设控制区的划定并公告。是否切实履行日常监管原则,发现在控制区内建设建筑物是否及时向相关行业主管部门报告,并采取制止措施。其他法律法规规章文件规定应履行的责任,是否落实到位。

(二)监督责任

1、编制计划责任:依法确定建筑控制区,编制控制区计划;
2、会议确定责任:由村民委员会会议或代表会议确定公路用地范围;
3、计划公告责任:制定好建筑控制区,向社会公告;
4、其他法律法规政策规定应履行的责任。

(三)协同监管

乡镇人民政府与有关行业主管部门协同合作,加强对村道公路用地外缘的建筑控制区的确定。严肃查处违反相关规定,违规确定村道公路用地外缘的建筑控制区,不按照程序予以公告,视情节严重,依法给予处分或追究法律责任。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,工作人员应承担相应责任:

1、不按计划搜集汇总相关用地材料的;

2、不上报用地审批计划的;

3、不按县政府审批用地的

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

五、保障措施

1、程序公开。在网站及政务窗口公开确定村道公路用地外缘的建筑控制区范围并公告。

2、加强普法宣传。运用多种形式宣传有关法律法规,提升政府工作人员和广大群众对村道公路用地外缘的建筑控制区的确定并公告的法律意识。150、配合开展超限超载车辆货运源头治理

事中事后监管细则

 

为积极配合交通运输行政主管部门开展超限超载车辆货运源头治理工作,优化道路通行环境,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》及相关法律法规,结合乡镇超限超载车辆货运源头治理工作实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照有关法律、法规、规章制度等规定,积极支持、配合交通运输行政主管部门做好货运源头治理工作,确保本乡镇境内车辆合法、安全载货。

二、监管措施

(一)监督检查

开展材料审查。是否在规定的时间内对治理材料及进展情况进行审查、提出治理意见。事后监管责任。是否开展定期和不定期检查,对隐瞒有关情况、提供虚假情报以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过审查,按照有关规定进行处罚。是否积极配合相关部门开展检查,积极履行职责。其他法律法规规章文件规定应履行的责任,是否落实到位。

(二)监管责任

检查责任:按照《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》等规定,对货运源头单位实施检查。

处置责任:依法处置,不得违反法规;根据检查情况,与被查单位交换意见后形成书面报告,对检查中发现的问题要督促有关单位进行整改,有违法行为的移交相关部门予以处罚。

信息公开责任:按市场主体诚信体系建设和建设项目信息公开的要求,公布市场主体信用信息。

其他法律法规文件规定应履行的其他责任。

(三)协同监管

配合交通运输行政主管部门开展日常巡查。会同对相关部门进行专项督查每年不少于2次。对受理的投诉、举报案件依法进行调查处理。

(四)信用监管

对有隐瞒有关情况、提供虚假材料以及欺骗、贿赂等不正当手段等线索的,乡镇人民政府应及时向上级有关部门举报。为货物源头企业建立信用监管档案,记录日常检查内容、违法违规记录、设立举报信箱等。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及其工作人员应承担相应责任:

1、在治理过程中发现问题,不及时处理的;

2、在治理过程中发生腐败行为的;

3、在治理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、保障措施

1、加强对道路交通安全法及相关法律法规的宣传,提高司乘人员和货运源头企业的法律意识,确保车辆依法依规行驶。

2、按照依法管理、优化服务的工作要求,加强对超限超载车辆货运源头的打击力度。

3、加强内部督查,并设立监督举报电话。

 

申请有关社会救助的审核

最低生活保障、特困人员供养、住房救助、医疗救助、受灾救助、临时救助)事中事后监管细则

 

为加强对有关社会救助的审核(最低生活保障、特困人员供养、住房救助、医疗救助、受灾救助、临时救助),强化有关社会救助的审核事中事后监管工作,根据《社会救助暂行办法》和《安徽省政府权力运行监督管理办法》等相关法律法规,结合我乡实际,制定本监管细则。

一、监管任务

镇政府依照相关法律、法规、规章等规定,通过对辖区内有关社会救助(最低生活保障、特困人员供养、住房救助、医疗救助、受灾救助、临时救助)的审核监管,加强对有关社会救助的管理,保障有关社会救助合法合理开展。

二、监管措施

(一)监督检查

是否公示依法应当提交的材料;在受理过程中,是否存在对符合条件的申请不予受理,不说明原因及依据;对不符合条件的予以受理;不一次性告知所需申报材料及要求。是否依法对申报材料进行审核,提出初审意见。是否按照程序履行决定职责,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由),是否按时办结,法定告知。是否正确履行其他法律法规规章文件规定的责任。

监督检查方式:日常检查、重点抽查、举报核查。

监督检查处理:对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予的管理职责,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反相关规定的有关社会救助,协同有关部门坚决予以取缔或查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)协同监管

乡镇人民政府、民政、公安等有关行政主管部门协同合作,加强对申请有关社会救助的审核监管,重点查处有关社会救助不规范的行为。严肃查处违反相关规定,不履行相应管理职责的相关工作人员,视情节严重,依法给予处分或追究法律责任。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合受理条件不予受理或不及时处理工作的;

2、对不符合条件而通过审核的;

3、未在法定时限做出审核结论,产生不良影响的;

4、对审核中发现问题,不及时处理的;

5、侵犯申请人合法权益;

6、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;

7、其他违反法律法规政策规定的行为。

四、保障措施

1、程序公开。在网站及政务窗口公开所有事项办理的依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息,办理过程和结果及时公开,定期通报办理结果。

2、落实制度。严格执行政务服务制度,执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事,落实廉洁自律有关规定,规范操作程序。进一步完善监管措施,畅通举报渠道,严肃查出工作中存在的各种问题。

3、加强业务人员的培训,强化服务意识,提升办事能力水平。对责任心不强、业务工作不精、缺乏法律意识人员,不得从事有关社会救助的审核工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

困难群众临时救助审核事中

事后监管细则

为进一步完善社会救助制度,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)等有关政策法规,制定本细则。

一、监管任务

(一)依法开展监管工作。依照法律、法规等规定,采取多种监管措施,规范申请-受理-审核-审批程序。

(二)明确具体监管任务。结合临时救助特点,落实属地管理责任,列出具体监管内容。

二、监管内容

(一)个人申请。凡认为符合条件的城乡居民,以家庭为单位,可直接向其户籍所在地(人户分离家庭向居住地)的乡镇人民政府(街道办事处)提出申请,或委托村(居)民委员会代理提交申请。申请时,需填写《临时救助申请审批表》,并提交以下证明材料:

1、申请人居民户口簿(户籍证明)或居住证、身份证复印件,低保、五保和低收入家庭等相关证明材料;

2、突发性、临时生活困难相关证明材料;

3、委托村(居)民委员会代理提交申请的,需提供委托书。

(二)入户核查。乡镇人民政府(街道办事处)工作人员自受理申请当天起2个工作日内组成核查组,开展入户核查。申请救助家庭属于农村五保、城乡低保对象的,要利用低收入家庭经济状况核查系统了解其家庭经济状况等基本情况,并入户核查突发事件情况及困难程度等;对其他申请临时救助家庭,要入户核查其家庭经济状况、突发事件情况、困难程度等。入户核查实行谁入户、谁签字、谁负责。

(三)审批和公示。经核查符合救助条件的家庭,由乡镇人民政府(街道办事处)在其所在村(居)委会和居住地公示2天。公示结果无异议的,及时报县级民政部门审批。县级民政部门要对乡镇人民政府(街道办事处)申报的临时救助材料进行抽查,确保申报材料的真实性。对符合规定条件、申请材料齐全的,审核审批工作应在2个工作日内办结,并反馈给乡镇人民政府(街道办事处),同时通知同级财政部门。紧急情况下,乡镇人民政府(街道办事处)可根据县级民政部门授权先行救助,后补齐手续。

三、监管程序

1、受理责任:依法受理或不予受理,并一次性告知需要提供的相关证明材料。

2、审查责任:乡镇人民政府(街道办事处)工作人员自受理申请当天起2个工作日内组成核查组,开展入户核查,审核救助对象是否符合救助标准,及时报县级民政部门审批。

3、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。临时救助办理程序按照居民申请、乡镇人民政府受理审核、县民政部门审批的程序实施。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件不予办理的或对不符合条件予以办理的;

2.在发放过程中利用职权谋取私利的;

3.没有按政策规定标准发放的;

4.没有按规定及时发放的

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

五、保障措施

(一)按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,切实加强事中事后监管力量。

(二)建立权责清单动态管理机制。根据有关法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况,适时按规定调整权责清单。

(三)加强组织协调。强化组织领导,健全协调机制,落实监管措施,确保事中事后监管工作有序推进。

(四)加强机构建设和网络覆盖。明确监管专门机构和专职人员,建立和健全网络体系,拓展监管监测网络覆盖面。

(五)加强普法宣传。运用多种方式宣传有关法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

(六)强化人员培训。加强对监管人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训,并适时组织考核。

(七)强化绩效考核。将政府权力运行情况纳入年度工作考核内容,保证权力规范运行。

 

 

城乡医疗救助审核事中事后监管细则

 

为进一步完善城乡医疗救助制度,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)等有关政策法规,制定本细则。

一、监管任务

(一)依法开展监管工作。依照法律、法规等规定,采取多种监管措施,规范申请-受理-审核-审批程序。

(二)明确具体监管任务。结合医疗救助特点,落实属地管理责任,列出具体监管内容。

二、监管内容

(一)医疗救助资金落实、使用、发放的准确性、规范性和及时性;

(二)医疗救助申请受理、调查、审核、审批、公示的合法性和及时性;

(三)涉及医疗救助管理具体行政行为的合法性和适当性;

(四)医疗救助法规规章、政策文件的实施情况;

三、监管程序

1、受理责任:乡镇人民政府对符合救助条件的申请予以受理,对不符合救助条件的申请予以退回,并告知原因,最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理;

2、审核责任:对提交的申请材料进行初审,并提出初审救助意见;

3、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

四、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件不予办理的或对不符合条件予以办理的;

2.利用职权谋取私利的;

3.没有按政策规定标准拨付的;

4.没有按规定及时拨付的

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

五、保障措施

(一)按照简政放权、放管结合、转变职能的要求,切实加强事中事后监管力量。

(二)加强组织协调。强化组织领导,健全协调机制,落实监管措施,确保事中事后监管工作有序推进。

(三)加强普法宣传。运用多种方式宣传有关法律法规,提升管理相对人和公众的法律意识。

(四)强化人员培训。加强对监管人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训,并适时组织考核。

(五)强化绩效考核。将政府权力运行情况纳入年度工作考核内容,保证权力规范运行。