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发布时间:2018-06-20 10:02:00
城之梦娱乐县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案
  为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《吉林省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹使用财政涉农资金试点的实施意见》(吉政办发〔2016〕61号)和《吉林省财政厅 吉林省扶贫开发领导小组办公室关于印发<指导贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案>的通知》(吉财农2016〕896号)的精神,优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,集中资源打赢脱贫攻坚战,现就我开展统筹整合使用财政涉农资金工作制定方案如下  

  一、总体要求  

  (一)指导思想 

  全面贯彻党的十八大、十九大会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神。坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持把解决群众如期脱贫与乡村振兴结合起来,改革财政涉农资金管理使用机制,举全之力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。 

  (二)总体目标 

  以脱贫攻坚规划为引领,以贫困县摘帽、贫困村退出和贫困户脱贫为目标,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准贫困村、贫困人口切实解决制约贫困地区生产、生活和发展的瓶颈问题,增强贫困人口自我发展能力。 

  (三)基本原则 

  1、狠抓落实、权责匹配。在统筹整合使用财政涉农资金的过程中,各业务主管部门、要按照职责分工,切实负责,推动落实,严格遵守资金使用办法,不得挪作他用。 

  2、规划引导、项目搭台。按照“事权与财权相结合”的原则,正确处理好当前与长远、局部与全局、数量与质量的关系,以我主导产业和重点项目搭建资金整合平台,确保财政涉农资金投入到农业和农村经济发展的重点区域、重点工程、重点项目上。 

  3、划分重点、分类实施。各部门规划的项目要与本县脱贫攻坚需求相一致,在农业生产发展和农村基础设施建设范围(即统筹整合作用的财政涉农资金用途)内区分轻重缓急确定好重点扶贫项目。确保入库的项目认证充分、合理可行、群众认可。做到项目成熟一个资金到位一个,没有入库的项目不得安排资金。确定统筹整合使用的资金按照项目轻重缓急优先安排,不足部分从后续或下年度整合资金中补充。 

  二、整合资金范围 

  适用本方案的统筹整合涉农资金是指中央按照文件规定可统筹整合的资金和市、县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设配套及扶贫等方面的资金  

  三、整合资金使用的范围 

  (一)支持培育和壮大特色优势产业,支持贫困对象发展种植业、养殖业、田园经济和多种经营; 

  (二)支持改善农村贫困地区基本生产生活条件,支持农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、沼气建设等农村基础设施建设; 

  (三)支持保障扶贫对象持续收益,采取的合作经营、企业带动、股份合作、委托管理、承包租赁等多种形式的产业扶贫; 

  (四)支持建档立卡贫困户收益的资产分红项目,明确项目的分红比例平均不低于项目投资额10%的贫困户收益标准; 

  (五)支持解决贫困户生活条件的项目,危房改造补助、农村饮水安全,管网及安装工程、农村易地搬迁配套产业项目建设; 

  (六)支持对建档立卡贫困户贷款贴息、小额贷款风险补偿、雨露计划,缓解贫困对象资金困难; 

  (七)支持贫困村人居环境改善 

  (八)支持农村环境整治建设; 

  (九)支持与脱贫攻坚密切相关的其他支出。 

  根据扶贫资金项目管理工作需要,可从中央、省财政专项扶贫资金中,按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费,不足部分由县级财政解决。 

  、整合资金投向  

  2018年,城之梦娱乐县统筹整合使用财政涉农资金项目19个,计划投入资金总额107850.89万元,其中整合资金 68291.74万元(含项目管理费191万元),其他资金39559.15万元。具体使用情况如下: 

  1、城之梦娱乐县90个建档立卡贫困村村级光伏发电扶贫电站项目。投入资金总额34020 万元,其中整合资金6804万元,其他资金27216万元。计划在90个建档立卡贫困村实施村级光伏发电扶贫工程。 

  2、城之梦娱乐县农村公路建设项目。投入资金总额3058.62 万元,其中整合资金2941.1万元,其他资金117.52万元。计划新建及改建四级水泥路53.66公里。 

  3、城之梦娱乐县贫困村道路工程建设项目(第一批)。投入整合资金2547万元,计划新建四级水泥路44.571公里。 

  4、城之梦娱乐县2018年农村饮水安全巩固提升工程建设项目。投入整合资金12055.71万元,计划在全县390个自然屯,新建水源井工程108眼,管网改造265处,入户管网2497户,安装分散式净水器510台,安装水处理设备110/套,新建60平方米管理房136座,维修20平方米管理房366座,安装管理房取暖设备624/套,新建水源地保护围栏507处。 

  5、城之梦娱乐县2018年农村危房改造项目。投入整合资金3166万元,计划改造建档立卡贫困户农村危房894户。 

  6、城之梦娱乐县2017年农村危房改造项目。投入整合资金8817万元,改造建档立卡贫困户农村危房5227户。 

  7、城之梦娱乐县产业扶贫项目。投入整合资金16860万元,计划发展辣椒、果蔬、中草药等农作物种植和肉羊、肉牛等畜牧业养殖。建设种植大棚、养殖棚舍、交易市场等农牧业生产、经营相关基础设施。 

  8、城之梦娱乐县重点示范村补助项目。投入整合资金200万元,计划用于重点示范村建设。 

  9、城之梦娱乐县2017年八面乡八面村至双岗镇绿海村乡村道路建设项目。投入整合资金912万元,计划建设四级水泥路16.64公里。 

  10、城之梦娱乐县以工代赈小型农田水利建设项目。投入整合资金397万元,计划新打灌溉井228眼。 

  11、城之梦娱乐县以工代赈乡村道路建设项目。投入整合资金1151万元,计划建设四级水泥路20.985公里。 

  12、城之梦娱乐县雨露计划项目。投入整合资金107.55万元,对农村建档立卡贫困家庭子女接受中高等职业教育,2015年秋季学期至2017年秋季学期,给予家庭扶贫助学补助。 

  13、城之梦娱乐县广播电视“户户通”升级改造工程建设项目。投入整合资金196.56万元,计划安装、维修、维护和改造升级部分贫困户有线电视或卫星接收设备。完成29个易地搬迁村通达有线电视10个安置点收尾工程。 

  14、城之梦娱乐县整村搬迁牧业小区建设项目。投入整合资金3393万元,计划建设整村搬迁牧业小区261栋共130500平方米。 

  15、城之梦娱乐县向海乡向海村易地扶贫搬迁农机园区建设项目。投入整合资金109.19万元,计划建设院墙388米,库房700平方米,库棚450平方米,管库房50平方米。 

  16、城之梦娱乐县2018年度高标准农田建设(土地整治)项目。投入整合资金5004.46万元,计划对贫困村进行土地深松、盐碱地提质改造灌溉与排水、田间道路及农田输配电。 

  17、城之梦娱乐县2018年中央财政水利发展资金高效节水灌溉项目(第一批)。投入整合资金3439.17万元,计划发展3.9万亩高效节水灌溉区。 

  18、城之梦娱乐县2018年中央财政水利发展资金高效节水灌溉项目(第二批)。投入资金808万元(拟用后续整合资金),计划发展1万亩高效节水灌溉区。 

  19、城之梦娱乐县贫困村道路工程建设项目(第二批)。投入资金11417.63万元(拟用后续或下年度整合资金),计划建设村组道路353.707公里。 

  五、工作职责 

  (一)乡镇政府乡镇政府是整合资金项目的实施主体,乡镇政府主要负责人为第一责任人整合资金项目的规范管理资金使用负。负责将统筹整合涉农资金项目在所在行政村公示,接受群众监督。 

  (二)业务主管部门:负责按照整合后的资金实际使用方向管理财政涉农资金;配合县脱贫攻坚领导小组办公室编制本区域脱贫攻坚规划;负责本部门管理的纳入脱贫攻坚项目库项目的筛选、评估论证等前期工作,确保纳入项目库的项目论证充分、合理可行、群众认可;统筹整合项目确定后,及时向相关厅局通报统筹整合使用财政涉农资金项目情况;认真组织实施统筹整合项目,对项目实施全程进行监督检查,保证项目质量,确保实施进度,及时登记资金来源性质及使用情况,建立资金使用档案;项目竣工后及时督促业主组织竣工验收验收报告抄送县脱贫攻坚领导小组办公室和财政部门,同时上报省级项目主管部门备案;财政部门会同县脱贫攻坚领导小组办公室向对口厅局通报统筹整合财政涉农资金项目情况 

  (三)县脱贫攻坚领导小组办公室:负责牵头编制年度脱贫规划;牵头建立脱贫攻坚项目库;会同财政部门制定年度资金统筹整合使用方案;及时将统筹整合资金信息在县政府门户网站或主要媒体向公众公开;牵头对本区域涉农资金统筹整合使用绩效进行自评;会同财政部门向省对口厅局通报整合项目资金情况。 

  (四)财政部门:负责整合资金的收支管理,强化资金监管;制定年度统筹整合使用财政涉农资金指导意见严格按照统筹整合使用财政涉农资金指导意见,细化资金审批拨付流程,测算年度可统筹资金数额配合县脱贫攻坚领导小组办公室制定年度资金统筹整合使用方案拨付统筹整合涉农资金。 

  (五)审计、监察等部门负责对统筹整合财政涉农资金的审计和监督检查,审查涉农资金管理、使用是否符合国家政策,依法对资金使用等方面出现的违规行为实施责任追究;建立信息共享和成果互认机制,提高监管效率。 

  六、保障措施 

  (一)机构保障。城之梦娱乐县脱贫攻坚领导小组负责指导涉及整合资金项目的各部门、各乡镇政府做好整合资金项目实施管理等工作,协调解决项目实施过程中出现的重大问题 

  (二)制度保障。县脱贫攻坚领导小组实行联席会议制度。由县脱贫攻坚领导小组组长或副组长根据涉农资金整合和脱贫工作开展情况,不定期召集相关项目成员单位召开领导小组整合资金联席会议,会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。。 

  (三)信息公开。各业务部门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过政府公众信息网、各镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点及资金等信息,接受社会各界监督。 

  (四)项目检查与监督。加大整合涉农资金监管力度。建立健全日常监督检查机制,继续探索完善涉农资金检查方式,充分发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制。  

信息来源:城之梦娱乐县扶贫办

    

    

城之梦娱乐县2018年统筹整合使用财政涉农资金情况统计表.xls